Электронная библиотека имени Усталого Караула

Роберт Энтони Уотерс, Гордон Оливер Дэниелс ¹

«Когда тебе приносят деньги на блюде, очень трудно сказать: “Где вы их берёте?”»

АФТ—КПП, ЦРУ и Британская Гвиана

Во время Холодной войны изучение внешней политики профсоюзов США представляло собой своего рода гетто, оплот репортёров и полемистов «старых» и «новых» левых². Для многих из этих авторов рабочая организация являлась прислужницей Центрального разведывательного управления (ЦРУ), выполнявшей его грязную работу там, где его деятельность в лучшем случае не приветствовалась. Лишь пара либеральных исследователей времён Холодной войны защищала роль профсоюзов³. В 1990‑е гг. Мемориальный архив Джорджа Мини открыл доступ ко многим историческим документам по внешней политике Американской федерации труда – Конгресса производственных профсоюзов (АФТ–КПП), а в Гуверовском институте был открыт доступ к документам Джея Лавстоуна, главы отдела международных отношений АФТ–КПП. Коллекция Лавстоуна, по всей видимости, не содержит пропусков, как показывает значительное число документов, освещающих роль ЦРУ в поддержке международных мероприятий АФТ–КПП. Из того массива, что был открыт для исследователей в архиве Мини, документы, относящиеся к ЦРУ, по-видимому, были изъяты, и некоторые важные материалы, например от Американского института свободного развития труда (АИСРТ), до сих пор не обнародованы⁴. Другие важные профсоюзные коллекции, которые затрагивают внешнюю политику АФТ–КПП и их членских организаций, хранятся в Мемориальном архиве Уолтера Рутера в Государственном университете Уэйна, Детройт, Мичиган; Хиловском центре документации профсоюзного управления при Корнеллском университете в Итаке, Нью-Йорк; библиотеке «Тамимент» в Нью-Йоркском университете, Нью-Йорк-Сити; библиотеке Ратгерского университета в Нью-Брансуике, Нью-Джерси; и Висконсинском историческом обществе в Мэдисоне, Висконсин. Правительство США предпочитало не предавать огласке документы о связях между АФТ–КПП и ЦРУ, но даже оно издало развёрнутый обзор данных отношений⁵. Благодаря этим новым источникам небольшое, но растущее число преимущественно молодых учёных стало писать диссертации и издавать публикации по дипломатической истории АФТ–КПП, хотя одну из лучших работ опубликовал Энтони Кэрью, один из первопроходцев в данной области⁶. Идеологический фон этих исследований различается от антикоммунистического до левого, но поскольку они основаны на фактических документальных данных профсоюзов, они гораздо более детализированы по сравнению с предшествующими работами.

Настоящая статья является частью новой историографии международной истории АФТ–КПП. Она не углубляется в теоретическую почву, пытаясь ответить на вопрос, почему американские профсоюзы сотрудничали с американской разведкой: авторы признают, что ведущие профсоюзные лидеры США верили в то, что коммунизм нужно было победить в любой стране, где он мог прийти к власти, потому что он рассматривался как порочная и экспансионистская система, подобная нацизму, которая грозила уничтожить свободу труда и вожди которой ставили своей конечной целью мировое господство. Вместо этого авторы используют Британскую Гвиану в качестве примера, чтобы оценить справедливость обвинений в том, что американские профсоюзы помогали американской разведке свергать иностранные правительства и что они (профсоюзы) в первую очередь заботились о борьбе с коммунизмом, а не о благосостоянии местных рабочих. К сожалению, в статье не были использованы иностранные источники, поскольку документы гайанских профсоюзов данного периода не сохранились и ни один из крупных профсоюзных лидеров не оставил записей, которые были бы доступны для исследователей. Чтобы восполнить этот пробел и осветить события со стороны гайанцев, авторы обращались к истории гайанского профсоюзного движения, написанной в 1964 г. одним из его ключевых деятелей, к интервью с гайанскими рабочими и политическими лидерами и к большой коллекции писем, направленных в штаб-квартиру АФТ–КПП Джином Микинсом, американским профсоюзным активистом, который больше года провел в Британской Гвиане, будучи советником и доверенным лицом Ричарда Ишмейла, лидера национального рабочего движения. Хотя и не лишённые недостатков, эти источники дают важную информацию «с места событий» о воздействии со стороны АФТ–КПП и ЦРУ. Чтобы преодолеть недостатки интервью как источника, связанные с предвзятостью и угасанием памяти, авторы применяли метод «критической устной истории», введённый Джеймсом Блайтом и Дэвидом Уэлчем, при котором опрашиваемым дают ознакомиться с документами того времени и затем задают вопросы по этим документам, которые создают структуру интервью⁷.

Изложение в статье следует хронологии событий и в основном сосредотачивается вокруг нашумевших гайанских забастовок 1962, 1963 и 1964 гг., каждая из которых оказала глубокое воздействие на историю страны и каждая из которых, как предполагают, была отмечена значительным подстрекательством и участием американцев. Авторы оценивают доказательства участия американских профсоюзов и ЦРУ в каждой из этих забастовок. Статья также рассматривает вопрос о том, как различные профсоюзные организации США, имевшие связи в Британской Гвиане, пришли к совместной работе с ЦРУ и как они порвали с ним к концу 1967 г.

Исторический фон: Британская Гвиана (Гайана)

Британская Гвиана является одним из наименее известных мест, где АФТ–КПП сыграли значительную роль в поддержке местных профсоюзов. Ныне известная как Гайана (после обретения независимости в 1966 г.)⁸, Британская Гвиана была одним из самых глухих углов Британской империи, единственной колонией Великобритании на южноамериканском материке. Население Британской Гвианы, численностью около 600 тысяч человек, было неоднородным по расовому признаку: незначительное большинство составляли индийцы (хотя среди достигших избирательного возраста их было меньше половины), треть – африканцы, а остальная часть представляла собой смесь разных народов. В 1950‑е гг. индийская и африканская расы разделились между двумя соперничавшими левыми партиями: Народной прогрессивной партией (НПП), которую многие считали коммунистической, во главе с доктором Чедди Джаганом, красивым и харизматичным дантистом-индийцем, сыном батрака с плантации сахарного тростника, и образованным позднее Народным национальным конгрессом (ННК), официально социал-демократическим, во главе с не менее красивым и харизматичным Форбсом Бёрнемом, адвокатом-африканцем. Третья партия, консервативная «Объединённая сила» (ОС), основанная в 1960 г., состояла преимущественно из представителей этнических меньшинств и небольшого числа индийских и африканских предпринимателей. Гвианское рабочее движение также было разделено: в большинстве профсоюзов преобладали африканцы, решительные сторонники Бёрнема, индийцы же играли ведущую роль только в одном важном профсоюзе – Гражданской ассоциации рабочей силы (ГАРС), которая объединяла рабочих сахарных плантаций. Но, хотя рядовые члены ГАРС почти поголовно голосовали за НПП Чедди Джагана на национальных выборах, руководство профсоюза вело яростную борьбу против Джагана, которого оно считало коммунистом, и поддерживало консервативную и многоэтническую ОС. ГАРС являлась членом объединённого Совета профсоюзов (СП) наряду с антиджагановскими африканскими профсоюзами. ГАРС составляла почти 40% численности СП, а её председатель Ричард Ишмейл одновременно был главой СП.

Сегодня в США так мало знают о Гайане, что её жители советуют своим корреспондентам добавлять в адресе «Южная Америка» после «Гайана» – чтобы письмо не отправили в Африку. Очень немногим американцам известно что-либо об этой стране, кроме того, что связано с Джимом Джонсом и «Храмом народов». До 1994 г. это относилось даже к сотрудникам дипломатической службы в Государственном департаменте США.

В 1994 г. президент Билл Клинтон планировал назначить послом в Гайане Билла Доэрти-младшего. В то время Доэрти являлся директором АИСРТ, который был создан АФТ–КПП в 1962 г. для того, чтобы обучать лидеров и рядовых членов профсоюзов Западного полушария методам организации трудящихся в американском стиле. За 30 лет до этого американское правительство и АФТ–КПП работали вместе, чтобы сместить колониальное правительство под руководством левого премьера Чедди Джагана и не дать последнему возглавить независимую Гайану. И Билл Доэрти, тогда бывший заместителем руководителя АИСРТ, сыграл свою роль в этих событиях. Проблема заключалась в том, что Чедди Джаган теперь являлся президентом Гайаны, а Доэрти, который, по слухам, отчаянно добивался должности посла, неважно где, не потрудился рассказать кому-либо в американском правительстве о своей антиджагановской работе в прошлом. «Я был потрясён, – говорил Джаган репортёру «New York Times» Тиму Уайнеру. – Возможно, президент Клинтон не знает нашей истории, но люди, которые его консультируют, должны, по крайней мере, знать свою собственную историю». Джаган отказался принять Доэрти в качестве посла. Попавший в неловкое положение Клинтон распорядился пересмотреть материалы по Британской Гвиане в соответствии с обязательной процедурой рассекречивания по истечении 30 лет, и, несмотря на возражения Государственного департамента и ЦРУ, многие документы были обнародованы в 1996 г.⁹.

Исторический фон: американские профсоюзы и американские спецслужбы

Американское вмешательство в Британской Гвиане – одна из наименее известных тайных операций ЦРУ. В новостные каналы информация об этом просочилась лишь в 1967 г., когда Нил Шиэн из «New York Times» рассказал о попытке ЦРУ свергнуть Джагана, как и лондонская «Sunday Times». В центре обвинений находились АФТ–КПП, которые проводили обучение профсоюзов в Британской Гвиане и оказывали им финансовую помощь, а также тайно передавали средства гвианским оппозиционным партиям. Бо́льшая часть денег, потраченных на эти операции, была получена от ЦРУ, которое официально признало это в апреле 2005 г. Сообщения в «New York Times» и «Sunday Times» были частью волны разоблачений, относившихся к финансированию американской разведкой художественных, религиозных, студенческих, а также профсоюзных групп, и не получили дальнейшего развития¹⁰.

«Чистое и простое профсоюзное движение», независимое от политических партий, по мнению Сэмюэла Гомперса, основателя Американской федерации труда (АФТ), наиболее отвечало интересам работающего человека и его профсоюза. Его однословный девиз: «Больше!» – заключал в себе цель, ради которой, как он считал, и должен работать профсоюз. Джордж Мини, «Честный Водопроводчик», следовал по стопам Гомперса, являясь главой АФТ и позднее объединённых АФТ–КПП с 1955 г. При нём профсоюз, по его словам, не стал бы связывать себя с правительством и никогда не принял бы деньги от ЦРУ: «Я думаю, и для ЦРУ есть работа, но оно может делать её, не используя или субсидируя рабочее движение». Однако это утверждение не соответствует истине. Виктор Ризел, профсоюзный репортёр и известный сторонник АФТ–КПП, заявлял: «Среди американских тружеников сотрудничество с ЦРУ считается почётным делом»¹¹.

Контакты международного рабочего движения с американской разведкой начались во время Второй мировой войны, когда вновь созданное Управление стратегических служб (УСС) организовало профсоюзный отдел, которому было поручено привлечь европейские профсоюзы к борьбе против нацистской оккупации. Связь АФТ с американской разведкой была установлена практически в то самое время, когда Джордж Мини занял пост секретаря-казначея в 1941 г. Прежде роль АФТ в международных отношениях была незначительной и ограничивалась преимущественно Западным полушарием, но Мини верил, что международное рабочее движение будет занимать центральное место в послевоенном мироустройстве. Историк Дэвид Броуди хорошо описал отношение Мини к интернациональной миссии АФТ–КПП: «Ключевым фактором был его неумолимый антикоммунизм, который коренился в профсоюзном волюнтаризме. Для Мини лакмусовой бумажкой любого политического режима было то, допускает ли он независимое профсоюзное движение». Преемник Мини, Лейн Кёркленд, объяснял, что независимость профсоюзов имела решающее значение для свободы рабочих: «Я не хочу вести переговоры по коллективному договору с человеком, у которого есть армия, газеты, центральный банк и полиция». Поскольку в профсоюзном руководстве больше никто не интересовался международной сферой, Мини также видел в ней возможность заявить о себе. Чтобы создать свой аппарат международных отношений, он привлёк Джея Лавстоуна, бывшего главу Коммунистической партии США, превратившегося в непримиримого антикоммуниста. В 1944 г. Лавстоун заявил Мини, что Советы будут использовать коммунистические профсоюзы, чтобы разрушить послевоенный мир от Восточной Европы до Франции. Считая, что Государственный департамент не осознаёт советской угрозы, осенью того же года Мини и Лавстоун создали Свободный профсоюзный комитет (СПК), главой которого стал Лавстоун. СПК должен был оказывать поддержку свободным профсоюзам в борьбе против коммунистических¹².

Когда по окончании войны правительство США упразднило УСС, подтвердив тем самым опасения Лавстоуна, руководимый им СПК при поддержке АФТ начал тайные операции в германском, французском, греческом и итальянском профсоюзных движениях. После того как в сентябре 1948 г. в составе ЦРУ для проведения тайных разведывательных операций было создано Управление политической координации (УПК), директор этого управления Фрэнк Уиснер узнал о европейских операциях АФТ и в декабре 1948 г. согласился тайно оказывать финансовую помощь СПК, отправив Лавстоуну первый чек в январе 1949 г. С этого началось тайное сотрудничество, которое продолжалось вплоть до его раскрытия в 1967 г., когда финансирование американских профсоюзов из фондов ЦРУ прекратилось и средства стали передаваться открыто через Агентство по международному развитию (АМР)¹³.

Профсоюзные лидеры часто изображались слабовольными марионетками, которыми манипулировало ЦРУ. В действительности это было не так. Энтони Кэрью и Тед Морган приводят примеры, когда профсоюзные функционеры вызывали раздражение ЦРУ и иногда даже подрывали его работу, потому что они считали антикоммунизм ЦРУ недостаточно серьёзным. Но, несмотря на свои разногласия, АФТ–КПП и ЦРУ поддерживали симбиотические отношения: ЦРУ предоставляло денежные средства для профсоюзной деятельности за рубежом, а АФТ–КПП, как теперь известно, обеспечивали оперативное прикрытие для агентов ЦРУ на местах и для вербовки иностранных граждан¹⁴.

Работа американских профсоюзов в Британской Гвиане началась в 1951 г. с визита Серафино Ромуальди, специалиста АФТ по Латинской Америке, которого Филип Эйджи, бежавший сотрудник разведки, позднее называл «главным агентом ЦРУ по профсоюзным операциям в Латинской Америке». Ромуальди незамедлительно пришёл к выводу, что Чедди Джаган и его жена Джанет, родившаяся в США, были коммунистами, и впоследствии никогда не отступал от этой точки зрения. Ромуальди старался усилить гвианские профсоюзы, которые противостояли Джагану, и стремился «разоблачить прокоммунистическую деятельность Джагана». Когда в 1953 г. британские войска сместили правительство Джагана, всего через 133 дня после его прихода к власти, из-за растущего страха, что Джаган ведёт Британскую Гвиану к коммунизму, Ромуальди высказался в поддержку этого шага. Вскоре после этого Ромуальди помог противникам Джагана распустить левый Совет профсоюзов и затем воссоздать, вычистив из него предполагаемых коммунистов и выведя его из состава Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), в которой преобладали коммунисты. До сих пор нет никаких доказательств того, что ЦРУ было причастно к отстранению Джагана от власти в 1953 г., но администрация Дуайта Эйзенхауэра испытала явное облегчение, когда он ушёл. Позднее администрация Эйзенхауэра оказала экономическую помощь временному правительству, назначенному без выборов, и была шокирована, когда в 1957 г. Джаган вновь был избран. В последующие годы различные организации АФТ–КПП оказывали профсоюзам Британской Гвианы помощь в виде обучения и финансирования, тайно передавали средства гвианским оппозиционным партиям и гласно и негласно поддерживали гвианские профсоюзы во время забастовок в 1962, 1963 и 1964 гг. Из американских профсоюзных организаций главную роль в содействии этим забастовкам играли Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих (АФГОМС), Международный союз продавцов (МСП), Американская гильдия газетчиков (АГГ) и АИСРТ. После Кубинской революции 1959 г. американское правительство также стало испытывать всё большее беспокойство в отношении Британской Гвианы, и президент Джон Кеннеди уже 6 апреля 1961 г. приказал изучить вопрос о возможности смещения Джагана, но в то же время решил ограничить участие ЦРУ сбором разведданных. Впоследствии ЦРУ оказалось причастно к поддержке гвианских забастовщиков и оппозиционных партий. Общие расходы по тайным операциям ЦРУ в Британской Гвиане/Гайане, которые охватывают период 1962–1968 гг., составили 2,08 миллиона долларов США¹⁵.

Всеобщая забастовка 1962 г.

Первая в этом ряду, недельная всеобщая забастовка 1962 г. началась после введения Джаганом режима экономии. Установленный бюджетом налог с продаж тяжелее всего ударил по предпринимателям, многие из которых были сторонниками ОС, и состоявшим в профсоюзах городским рабочим, большинство из которых были африканцами и поддерживали Форбса Бёрнема. Недовольство городских жителей вызывали также подоходный налог на зарплату выше 100 гвианских долларов в месяц (приблизительно 60 долларов США), налог на роскошь, распространявшийся, в частности, на прохладительные и алкогольные напитки, и принудительный сберегательный план. Индийцы, составлявшие основную политическую базу Джагана, во многих случаях были владельцами небольших рисовых ферм, изготавливали собственный ликёр и нанимались на сезонные работы на сахарных плантациях (и, таким образом, бо́льшую часть года не зарабатывали больше 100 долларов в месяц), поэтому они гораздо меньше пострадали от нового бюджета, который предусматривал налог на собственность только для богачей (с имуществом на сумму более 50 000 тысяч гвианских долларов). Возмущение оппозиции усиливало то, что Джаган не стал консультироваться с ней до принятия бюджета и не прислушался к рекомендациям комиссии по гражданской службе, которая незадолго до этого повторила выводы предыдущей комиссии и предложила увеличить зарплату и расширить льготы государственных служащих – в подавляющем большинстве африканцев; вместо этого Джаган стремился сократить их привилегии. В ответ на это 13 февраля была объявлена забастовка. Когда лидеру СП Ричарду Ишмейлу сообщили о том, что Джаган собирается уволить всех бастующих правительственных служащих, он призвал начать 14 февраля всеобщую забастовку. Ишмейл не отказался от этого призыва и после того, как стало известно, что Джаган не объявил о подобном намерении.

16 февраля, в день, впоследствии известный как «Чёрная пятница», протесты оппозиции привели к беспорядкам в гвианской столице, Джорджтауне. Бунтующие сожгли значительную часть делового округа города, пока не были остановлены британскими солдатами. 18 февраля Уильям Говард Маккейб, который отвечал за межамериканские дела в АФГОМС и Интернационале общественных служб (ИОС, до 1958 г. назывался Международной федерацией союзов общественных и гражданских служащих, МФОГС), прибыл в колонию на борту самолёта, перевозившего гуманитарную помощь. Забастовка закончилась на следующий день. Первоначально, до беспорядков, планировалось, что Маккейб отправится в Британскую Гвиану, чтобы вести профсоюзный семинар. Наряду с профсоюзной деятельностью Маккейб также вёл работу для ЦРУ (в чём он признался генеральному консулу США Эверетту Мелби), и бывший разведчик Филип Эйджи утверждал, что Маккейб являлся агентом ЦРУ; то же утверждал репортёр «New York Times» Нил Шиэн, ссылаясь на источники в разведке. Лондонская «Sunday Times» писала, что у Маккейба, «судя по всему, не было стажа профсоюзной работы». Доступные нам документы профсоюзов не позволяют ответить, является ли верным последнее утверждение. Документы АФГОМС показывают, что в июле 1960 г., по запросу председателя профсоюза Арнольда Зандера, Маккейб был повышен с научного сотрудника в местном отделении № 2 (которое находилось в посёлке Шорвуд, пригороде Мэдисона, и в котором почти наверняка состоял Зандер, основавший профсоюз в Висконсине и продолжавший там жить) до полномочного делегата, но записи не содержат подробностей о том, как долго проработал Маккейб в профсоюзе до своего повышения. Хотя профсоюзные документы не позволяют судить, являлся ли Маккейб человеком из профсоюзной среды, гвианский профсоюзный функционер Лесли Мевилл, близко работавший с ним, вспоминал его как энергичного и располагающего к себе организатора. Другой американский профсоюзный организатор, Джин Микинс (который сам был обвинён в том, что являлся агентом ЦРУ в Британской Гвиане, и отрицал это), чувствовал, что гвианцы считают его преемником Маккейба, и это оказалось трудной ролью, поскольку Маккейб был популярен среди рядовых членов профсоюзов, для которых он был «своим парнем»¹⁶.

АФГОМС, в которой состоял Маккейб, была главной организацией АФТ–КПП, вовлечённой в дела Британской Гвианы, и официально работала через ИОС. Специалист по трудовым отношениям Джордж Лодж, влиятельный республиканец из бостонской элиты и сын Генри Кэбота Лоджа (кандидата в вице-президенты для Ричарда Никсона на выборах 1960 г.), решительно поддерживал действия американских профсоюзов через международные профессиональные секретариаты (МПС), такие как ИОС. По его мнению, они могли оказаться «особенно эффективными антикоммунистическими организациями в так называемых нейтральных регионах», потому что поддерживали, через обучение и финансовую помощь, местные профсоюзы, зачастую слабые. Как было установлено, в этих профсекретариатах часто работали агенты ЦРУ, либо ЦРУ вербовало их руководителей и затем использовало МПС для сбора разведданных, прикрытия агентов, контроля над иностранными профсоюзами и вербовки или подкупа иностранных агентов. В случае Британской Гвианы политику профсоюза явно определяло межамериканское отделение ИОС. Маккейб действовал независимо и использовал средства с отдельного счёта¹⁷.

Ещё до того, как АФГОМС начала оказывать помощь бастующим, ИОС был знаком с положением в Британской Гвиане. ИОС с начала 1950‑х гг. поддерживал контакт с Союзом гражданской службы, где преобладали чёрные гвианцы, но был неспособен оказать значительную помощь из-за хронической нехватки средств – проблема, которую разделяла АФГОМС. Годы спустя председатель АФГОМС того времени, доктор Арнольд Зандер, говорил репортёрам, что в 1958 г. он как-то «пошёл в магазин» и встретил жертвователя, который предложил АФГОМС помочь организовать и профинансировать отдел международных отношений ИОС. Это должно было способствовать привлечению новых членов в профсоюзы и «образовательным программам в слаборазвитых странах», с упором на Латинскую Америку¹⁸.

В действительности процесс представляется более сложным. В июне 1956 г. АФГОМС проинформировала МФОГС–ИОС о том, что мексиканская членская организация работает вместе с Биллом Доэрти-старшим из руководства АФТ–КПП над созданием организации, объединяющей государственных служащих всего полушария. Представителем мексиканского профсоюза стал сын Доэрти, Билл-младший, будущий несостоявшийся посол в Гайане, который путешествовал по Западному полушарию в поисках участников. Доэрти-младший был временно прикомандирован из другого профсекретариата – Почтового, телеграфного и телефонного интернационала (ПТТИ), где он играл аналогичную роль. Доэрти оказался весьма успешным – Зандер называл его «убедительным малым», хотя другие считали, что он был «похож на продавца подержанных машин», – и многие латиноамериканские профсоюзы вступили в МФОГС–ИОС. Зандер и Доэрти поддерживали контакт в течение всего 1957 г., а в январе 1958 г. Доэрти был официально назначен временным латиноамериканским представителем МФОГС–ИОС, с зарплатой в тысячу долларов от АФГОМС. Одновременно Зандер сообщил Паулю Тофарну, генеральному секретарю ИОС, что финансовое положение АФГОМС вызывает опасения. В следующем месяце АФГОМС согласилась выделить 10 тысяч долларов, чтобы помочь созданию региональной организации ИОС, и Зандер, по-видимому, взял на себя другие финансовые обязательства, в общей сумме несколько тысяч долларов. В июле 1958 г. ИОС решил провести годовую конференцию по Западному полушарию, но поскольку оплатить её он не мог, Зандер добровольно внёс 5 тысяч долларов и предложил обратиться за остальной суммой к Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП). В документах АФГОМС, которые хранятся в Библиотеке Рутера, нет никаких указаний на источники этого новообретённого богатства, отсутствуют в библиотеке и документы отделения по межамериканским делам, но Шиэн, ссылаясь на источники в разведке, утверждал, что деньги поступали из фонда «Готам», который служил прикрытием для ЦРУ, и Зандер подтвердил это перед «Sunday Times». К тому времени, когда международный отдел АФГОМС был полностью введён в действие, ежегодные расходы на его содержание, как сообщалось, составляли от 60 до 100 тысяч долларов. Он состоял из двух профсоюзных уполномоченных, работавших полное время, двух переводчиков и двух делопроизводителей¹⁹.

Джаган утверждал, что за разгулом «Чёрной пятницы» 16 февраля 1962 г. стояло ЦРУ, и, учитывая присутствие Маккейба и его связи с разведкой, комментаторы и историки полагали, что именно так и обстояло дело, но они, судя по всему, заблуждались. В апреле 2005 г. Государственный департамент США издал официальный сборник «Иностранные отношения Соединённых Штатов» (ИОСШ), темой которого был Карибский регион во время президентства Линдона Джонсона. (Серия ИОСШ представляет собой публикации важнейших документов правительства США, обычно посвящённые тому или иному региону мира.) В документе, датированном 17 марта 1967 г., Государственный департамент сообщал особому комитету президента Джонсона по тайным операциям, известному как Комитет 303 (при администрации Кеннеди он назывался «Специальной группой»), детали прошлых тайных операций в Гайане. Авторы документа отмечали, что ЦРУ предоставило финансовую помощь гайанскому Совету профсоюзов во время забастовок 1962 и 1963 гг., но в то время оно не предпринимало никаких других политических действий против Джагана – в связи с беспокойством британского правительства. Это заявление подтверждается другими документами американского правительства, относящимися ко временам забастовки, в которых отмечается: на частных встречах Бёрнем и Ишмейл с возмущением говорили, что американские власти и профсоюзы отказались предоставить им оружие и тем самым помешали им свергнуть правительство Джагана. Последующие просьбы о поставке оружия также были отклонены. Чиновник британского Министерства по делам колоний, прибывший на место для изучения ситуации, в своём отчёте говорил о Маккейбе и заместителе главы отдела международных отношений АФТ–КПП Эрнесте Ли: «Даже доктор Джаган признал, что их присутствие было полезным». Также кажется маловероятным, что ЦРУ приказало начать подготовленную им забастовку, в время как его предполагаемый агент Маккейб находился за пределами колонии и не мог попасть туда до прекращения столкновений. (Историк Стивен Рейб ошибочно утверждает: «Маккейб прибыл в Британскую Гвиану в самый разгар беспорядков».) Не сохранилось никаких профсоюзных документов о финансировании данной забастовки со стороны АФТ–КПП, в отличие от всеобщей забастовки следующего года, после которой остались обширные записи о переговорах между Маккейбом и штаб-квартирой АФТ–КПП в Вашингтоне. Среди обвинений, что ЦРУ спровоцировало забастовку, остаётся незамеченным общий гнев оппонентов Джагана, в том числе профсоюзов, вызванный явной антиафриканской направленностью бюджета, и их страх перед тем, что́ может сделать с ними Джаган, избавившись от британского колониального режима. Участники выступлений, происходивших в Чёрную пятницу, также объясняли, что события вышли из-под контроля в силу своего стихийного развития, без какого-либо внешнего воздействия²⁰.

Внеплановая встреча 20 марта – на которой присутствовали генконсул Мелби, Уолтер Легг из АФТ–КПП и Эндрю Джексон, африканец, который был председателем одного из профсоюзов госслужащих и до января 1962 г. являлся генеральным секретарём ННК, – также, по-видимому, подтверждает непричастность США к беспорядкам. Дав понять, что он выступает как представитель Бёрнема, а не профсоюзный функционер, Джексон попросил для своих соратников оружия, чтобы они могли свергнуть правительство Джагана, если случится «ещё одно 16 февраля». Мелби был недоволен этой просьбой, но передал её Государственному департаменту, прибавив к ней предупреждение: если это окончательный итог оппозиционной политики Бёрнема, то «он, как лидер оппозиции, кажется более опасным и безответственным, чем когда-либо». Это сообщение подразумевает, что АФТ–КПП не обеспечивали оппозицию оружием. Возникает вопрос: если гвианские профсоюзы уже были связаны с ЦРУ, почему они пошли со своей просьбой к генеральному консулу, а не напрямую к начальнику местной резидентуры? Встреча 20 марта, по-видимому, стала предпосылкой для встречи с официальными представителями США 27 марта, на которой Бёрнем просил оружия и жаловался, что отказ США обеспечить его оружием не позволил ему свергнуть Джагана²¹.

После того как забастовка закончилась, несколько профсоюзных организаций отправили в колонию 5,2 тонны продовольствия через Кооператив для американских переводов в Европу (известный в мире как КЭР), международную гуманитарную организацию. Вероятно, это и была та помощь забастовщикам, о которой говорилось в документе Комитета 303. АФТ–КПП и входившие в них организации широко тиражировали фотографии из аэропорта, на которых Маккейб помогал разгружать самолёт и раздавать продовольствие. Поставка была организована Джеральдом О’Кифом, главой отдела по международным и иностранным делам [так!] Международного союза продавцов, и была оплачена Межамериканской региональной организацией трудящихся (по-испански сокращённо называвшейся ОРИТ) и АФТ–КПП. Годы спустя О’Киф рассказывал, что связь с КЭР была установлена через отраслевой профсекретариат – находившуюся в Женеве Международную федерацию технических служащих. Филип Эйджи называл О’Кифа агентом ЦРУ, а левый автор Пол Джейкобс – бывший представитель Международного союза нефтяников (международный отдел которого щедро финансировался ЦРУ), член левого Института политических исследований и, предположительно, бывший коммунист – в статье 1967 г. выдвинул в адрес О’Кифа следующие обвинения: он был агентом ЦРУ в профсоюзе с 1961 по 1966 г., был включён в платёжную ведомость профсоюза как «офисный служащий», зарабатывал 12 900 долларов и позднее, «очевидно, исчез из поля зрения». Однако О’Киф, выходец из рабочей семьи (его отец и дед были профсоюзными активистами), никуда не исчезал: он продолжал руководить отделом по международным и иностранным делам МСП, а также Азиатско-Американским институтом свободного труда АФТ–КПП. Он ушёл на пенсию в 1983 г. В 1965 г. МСП получил грант в 38 тысяч долларов от бостонского фонда «Грэнари», ещё одной подставной организации ЦРУ, но нам не удалость проследить никаких финансовых связей, которые могли бы сыграть роль в гвианской политике профсоюза²².

Всеобщая забастовка 1963 г.

Маккейб присутствовал и в начале апреля 1963 г., когда сокращение кадров в Гвианском совете по производству риса привело к вспышке насилия, во время которой был сожжён автомобиль жены Джагана (она отправила его в порт, чтобы доставить на кубинское судно подарки для её друзей в кубинском правительстве). Маккейб отрицал свою причастность к этому инциденту. Через несколько недель Маккейб и АФГОМС стали активными участниками 80‑дневной всеобщей забастовки 1963 г., которую финансировало ЦРУ, хотя, как и в феврале 1962 г., Маккейб прибыл уже после начала событий. Эта забастовка была объявлена в ответ на законопроект о трудовых отношениях, который Джаган пытался протолкнуть в парламенте, вновь не проконсультировавшись с оппозицией. Выдвижение подобного законопроекта было ожидаемым, поскольку Джаган уже вносил его во время своего первого срока в 1953 г. и обещал провести его во время избирательных кампаний 1957 и 1961 гг. Профсоюзное представительство рабочих на протяжении десятилетия было одним из наиболее болезненных вопросов в Британской Гвиане. Гвианская система была основана на британском примере, когда работодатели признавали тот профсоюз, в котором было наибольшее число зарегистрированных членов. Джаган считал, что управляющие сахарных плантаций запугивают рабочих, заставляя тех вступать во враждебную ему ГАРС, но если бы рабочие могли голосовать тайно – следуя практике, принятой в США, – то они выбрали бы профсоюз, поддерживающий НПП, что позволило бы Джагану сокрушить ГАРС и обеспечить себе поддержку рабочих сахарных плантаций. Принятие такого закона было одной из его первоочередных целей на посту премьера Британской Гвианы²³.

Этот акт, который официально был объявлен аналогом американского закона о защите профсоюзов, известного как закон Вагнера, в действительности представлял собой крайне одиозный образец законотворчества, который отводил правительству Джагана важную роль при принятии решения, в ведении какого профсоюза будет находиться предприятие. Возникало впечатление, что закон намеренно был разработан для того, чтобы передать Джагану контроль над рабочими плантаций, а возможно, и над СП. В отчаянии СП обратился за помощью к АФТ–КПП. Джеральд О’Киф прибыл, чтобы принять участие в изучении закона и составлении альтернативного проекта. Один из офицеров гвианской полиции позднее обвинил О’Кифа в финансировании террористической организации, созданной профсоюзным руководством и политической оппозицией, что сам О’Киф отрицает. Фактически длинный рапорт этого офицера о предполагаемом терроризме оппозиции в Британской Гвиане не представляет никаких доказательств виновности О’Кифа, приводя лишь данные из его паспорта. В начале мая Говард Маккейб также прибыл в Британскую Гвиану для организации гуманитарной помощи. За короткий срок эта помощь охватила 50 тысяч человек, которые еженедельно получали продовольствие и мыло на три гвианских доллара (около 1 доллара 75 центов в валюте США). Забастовка продолжалась 80 дней и обошлась приблизительно в 800 тысяч долларов США. Она сопровождалась многочисленными проявлениями насилия, которые, по крайней мере отчасти, были вызваны тем, что правительство нанимало штрейкбрехеров-индийцев вместо бастующих африканцев; десять человек были убиты, и межэтнические отношения обострились. Также были обнаружены доказательства того, что ННК и профсоюзные лидеры готовили вооружённое выступление, хотя улики против Ишмейла оказались недостаточными, и два королевских адвоката решили, что привлечь к ответственности можно только пятерых членов ННК, ни один из которых не входил в руководство партии²⁴.

В забастовке участвовали шесть молодых гвианцев, прошедших стажировку в АИСРТ. Этот институт был открыт в предыдущем году в городе Фронт-Роял, Вирджиния, и в первые годы его директором был Серафино Ромуальди. Стажёры входили в состав первого набора слушателей, отобранных из числа перспективных молодых профсоюзных работников Латинской Америки и прошедших трёхмесячное обучение теории и практике американской профессиональной организации, полностью оплаченное принимающей стороной. После этого они должны были пройти девятимесячную оплачиваемую стажировку у себя на родине, работая в собственном профсоюзе. Когда началась всеобщая забастовка, у Ромуальди попросили передать стажёров в распоряжение забастовочного комитета. Он с готовностью согласился, сказав им «направить все свои усилия на поддержку забастовки». Он также продлил их стажировку с 15 июня до 15 августа 1963 г.²⁵.

Чедди Джаган, выступая по радио (телевидения в колонии не было), заявил, что эти стажёры являлись участниками заговора, организованного американскими профсоюзами с целью свержения его правительства. Он утверждал, что АИСРТ «обучает профсоюзных активистов из других стран методам подрывной деятельности и насилия». Джордж Де Пеана, один из упомянутых стажёров и бывший генеральный секретарь Карибского конгресса труда, в интервью 2005 г. категорически это отрицал: «Нет, нет, нет, нет, нет! Из нас готовили хороших профсоюзных работников, а не головорезов». Де Пеана описывал программу обучения аналогично тому, как о ней говорилось в брошюрах АИСРТ: в неё входили практические курсы, такие как коллективные переговоры, и курсы общественных наук, такие как история профсоюзов США и методы коммунистов. После окончания забастовки Ромуальди писал, что гордится стажёрами: «Несмотря на жертвы и трудности, они держали свои позиции на передовой тяжёлого и, к сожалению, иногда кровопролитного сражения»²⁶.

Наряду с молодыми организаторами АИСРТ обучал и многих профсоюзных лидеров Западного полушария, включая Ричарда Ишмейла и других высших гвианских профсоюзных функционеров. АИСРТ также устраивал региональные семинары, которые посещались гвианскими профсоюзными работниками, и местные учебные семинары в самой колонии, открытые для всех членов СП. В эти первые годы АИСРТ процент членов гвианских профсоюзов, прошедших его подготовку, был выше, чем у жителей любой другой страны или колонии. Помимо учебных программ у АИСРТ также имелся весьма активный и хорошо обеспеченный отдел социального развития во главе с Биллом Доэрти-младшим. Осенью предыдущего года Доэрти объявил, что АИСРТ построит 550 домов для членов СП, оценочной стоимостью в 2 миллиона гвианских долларов, и Джаган неоднократно откладывал и пытался заморозить этот проект²⁷.

Огромный бюджет АИСРТ пополнялся преимущественно американским правительством и, по крайней мере вначале, благотворительными фондами, небольшие суммы поступали также от крупного бизнеса и АФТ–КПП. Ходили слухи, что за сценой стояло ЦРУ, и это было доказано разоблачениями 1967 г., которые показали, что ЦРУ использовало Мичиганский фонд в качестве финансового канала, чтобы помочь АИСРТ начать работу и увеличить свой первоначальный бюджет. Доэрти отрицал, что ему было известно о связи Мичиганского фонда с ЦРУ, и его практически независимый отдел социальных проектов, как сообщалось, впоследствии финансировался исключительно Агентством по международному развитию. Сегодня здание АМР в Джорджтауне известно публике как «Штаб ЦРУ»²⁸.

АИСРТ работал только с проамериканскими профсоюзами, признававшими рыночную систему, и часто поддерживал их в борьбе против левых или контролируемых правительством профсоюзов, таких как джагановский Гайанский [так!] союз сельскохозяйственных рабочих (ГССР). Среди его действий наиболее скандальной была поддержка забастовок против левых правительств Бразилии в 1964 г. и Чили в 1973 г., что способствовало кризисам, которые привели к правым военным переворотам в этих странах. Целью АИСРТ, по словам Ромуальди, было помешать «проникновению сторонников Кастро и получению ими контроля над важнейшими рабочими движениями в Латинской Америке», обеспечивая «усиление демократического сектора рабочих» через «институциональное строительство… техническое содействие и социальные проекты». Специалист Джагана по трудовым отношениям, Эштон Чейс, использовал почти те же выражения, чтобы описать деятельность АИСРТ: по его словам, задачей института было научить молодых активистов «бороться за вытеснение НПП из профсоюзного движения, чтобы, как они это называли, “сохранить профсоюзы свободными от правительства” и помешать тому, что они считали созданием коммунистического государства в Британской Гвиане»²⁹.

Когда правительство Джагана стало колебаться под давлением забастовки, президент Кеннеди решил использовать эту возможность. Согласно документу 1967 г., подготовленному Государственным департаментом для Комитета 303, 23 мая 1963 г. президент приказал Специальной группе рассмотреть возможность смещения Джагана. В итоге он не стал отдавать приказ о проведении какой-либо тайной политической операции, и это вновь было связано с беспокойством по поводу реакции британцев. Тем не менее 30 июня президент встретился с британским премьер-министром Гарольдом Макмилланом и, оказав сильное давление, убедил его провести новые выборы, прежде чем Британской Гвиане будет предоставлена независимость, и изменить гвианскую избирательную систему с мажоритарной, при которой доминировала партия Джагана, на пропорциональную, при которой преимущество получала оппозиция, чьи сторонники имели незначительное большинство среди голосующего населения. Это позволило бы отстранить Джагана от власти демократическим путём. На следующий день Маккейб тайно встретился с гвианскими профсоюзными лидерами, и они решили прекратить забастовку 8 июля. Британское правительство не решалось объявить об изменениях в конституции Британской Гвианы до 31 октября. Объявление привело в ярость Джагана, который поклялся это остановить³⁰.

Забастовка плантационных рабочих 1964 г., межрасовый конфликт и поражение Джагана

Надеждой Джагана оставались рабочие сахарных плантаций. Если бы ему удалось вызвать их забастовку перед самым сбором урожая, это могло бы заставить владельцев плантаций признать ГССР представителем рабочих на коллективных переговорах, со всеми вытекающими последствиями для профсоюзного движения. Кроме того, надвигались выборы в самой Великобритании, на которых была наиболее вероятна победа лейбористов, симпатизировавших Джагану, и правительство США опасалось, что забастовка плантационных рабочих может вынудить британское правительство пойти на уступки и отложить выборы в Гвиане или даже вернуться к мажоритарной системе, что привело бы к переизбранию Джагана. И даже если бы Джаган проиграл выборы, контроль над таким значимым профсоюзом, как союз плантационных рабочих, был бы мощным оружием, с помощью которого Джаган мог уничтожить новое правительство, как он узнал на собственном горьком опыте. С целью предотвратить подобное развитие событий, в июле 1963 г. лидеры АФТ–КПП встретились с Ричардом Ишмейлом и другими гвианскими профсоюзными лидерами, чтобы обсудить результаты всеобщей забастовки и меры по укреплению профсоюза плантационных рабочих. Очевидно, ЦРУ в том или ином виде было представлено на встрече, потому что в этом же месяце оно стало оказывать АФТ–КПП содействие в подготовке к ожидаемым действиям Джагана в сахарной отрасли. Было решено что репортёр из Американской гильдии газетчиков (АГГ) окажет антиджагановским профсоюзам помощь с организацией и информированием общественности. Он также должен был оказывать поддержку на предстоящих переговорах по коллективному договору с плантациями. На эту роль был избран Джин Микинс, репортёр «United Press International» из Денвера. Микинс проработал репортёром десять лет – он первым получил материал, когда президент Дуайт Эйзенхауэр перенёс сердечный приступ во время визита в Денвер в 1955 г., – и выступал в качестве профсоюзного представителя на переговорах с руководством UPI, которое было известно своей скаредностью. ЦРУ финансировало миссию Микинса, и, согласно газете НПП (которая утверждала, что имеет документальное подтверждение), в августе его сотрудники встретились с функционерами АФТ–КПП, чтобы разработать план свержения правительства Джагана. Сам Микинс утверждает, что ничего не знал о роли ЦРУ, и отрицает, что был его агентом, как настаивал Филип Эйджи³¹.

Самое раннее свидетельство связях АГГ, возможно косвенных, с ЦРУ относится к концу 1959 г., когда Чарльз Перлик-младший, секретарь-казначей гильдии, отправил Чарльзу Б. Барнсу-младшему из фонда «Грэнари» письмо, прося выделить 2,5 тысячи долларов на создание Межамериканской федерации организаций профессиональных журналистов (по-испански сокращённо называвшейся ФИОПП). Откуда Перлик узнал о Барнсе, в документах АГГ не отражено, но этот фонд, как открылось впоследствии, был посредником ЦРУ. Барнс отправил деньги с требованием, чтобы Перлик предоставил полную бухгалтерскую отчётность об их расходовании. В мае 1960 г. Барнс предложил Перлику ввести штатную должность специалиста по международным делам. Перлик согласился и запросил 10 тысяч долларов, чтобы оплатить эту должность, и ещё 15 тысяч, чтобы провести учредительную конференцию ФИОПП в августе, причём часть денег специально выделялась для того, чтобы не дать коммунистам сорвать конференцию. Барнс выделил только 7,5 тысяч долларов на конференцию, так как у Перлика имелись другие источники средств. (Позднее он перечислил ещё 17,5 тысяч, чтобы оплатить работу сотрудника по международным делам.) Тем временем АФТ–КПП и фонд МКСП «Солидарность», сложившись, прислали дополнительные 10 тысяч. После этого международная программа Перлика резко расширилась, приведя к созданию регионального исполнительного органа, проведению семинаров, открытию регулярно выходящего двуязычного издания и вручению региональных наград. Когда Перлик сообщил Барнсу, что желает распространить свои мероприятия на Азию и Африку, тот ответил: «Нас приводят в смятение предполагаемые расходы по намеченной вами программе». Барнс объяснил, что другие обязательства не позволят ему обеспечить полное финансирование, и предложил Перлику возможные пути поиска альтернативных источников (на личной встрече, о которой не осталось никаких записей), но тем не менее выслал чек на 75 тысяч долларов. К тому времени, когда фонд «Грэнари» отправил свой последний чек 31 мая 1963 г., он выделил на латиноамериканские инициативы АГГ в общей сложности 200 тысяч долларов³².

В 1963 г. Перлик разослал письма в 37 благотворительных фондов, прося о финансировании. Четыре дали своё согласие: Фонд Эндрю Гамильтона, Траст Уордена, Чесапикский фонд и фонд «Брод-Хай» – все они впоследствии оказались каналами ЦРУ. Председатель шестого посредника ЦРУ, фонда «Дальнее действие» [так!], также выразил интерес, и Перлик просил его о личной встрече, но нет никаких сведений о том, состоялась ли эта встреча, и никаких средств не поступило. Фонд Гамильтона выделил деньги на подготовку журналистов, «Уорден» профинансировал африканские семинары и курсы, «Чесапик» спонсировал латиноамериканские и африканские семинары, а «Брод-Хай» предоставил 343 тысяч, но нет никаких писем или отчётов, указывающих, на что была потрачена эта сумма. Другие программы включали гвианскую миссию Джина Микинса, трёхмесячный проект по «обучению южновьетнамских газетчиков журналистике» и стипендии для африканских и азиатских журналистов на посещение журналистских конгрессов. На пике своей активности АГГ тратила на международные мероприятия 300 тысяч долларов в год. Перлик с 1960 по 1967 г. получил 1 004 тысячи долларов, из которых 994 тысячи поступили из фондов ЦРУ³³.

Когда Микинс прибыл в Британскую Гвиану, он увидел, что Джаган пытается получить контроль над профсоюзным движением. Участвуя в сопротивлении профсоюзов, Микинс редактировал газету ГАРС, готовил материалы для еженедельных радиопередач СП, помогал нескольким профсоюзам вести переговоры, проводил семинары, вырабатывал стратегию вместе с Ишмейлом и другими профсоюзными лидерами и написал изданную большим тиражом брошюру о предполагаемой насильственной тактике Джагана, названную «Коммунистические создатели мучеников». Микинс находился в Британской Гвиане с сентября 1963 г. и покинул её лишь через несколько дней после выборов в декабре 1964 г.; он не выезжал для отдыха или встречи с семьёй, потому что боялся, что ему не позволят вернуться в колонию. Когда его жена и дети посетили его на Рождество 1963 г., он убедил их остаться, несмотря на то, что они привезли с собой только один чемодан вещей³⁴.

Когда ГССР наконец объявил ожидаемую забастовку плантационных рабочих в феврале 1964 г., профсоюзные боевики и молодые люди, обученные партизанской тактике кубинцами, начали широко применять насилие, которое достигло на плантациях такого размаха, что, по мнению Ишмейла и Микинса, ГАРС оказалась на краю гибели. Чтобы остановить насилие, Микинс посоветовал Ишмейлу обратиться к губернатору за разрешением обучать невооружённые «наблюдательные комитеты» для защиты рабочих. Как выразился Микинс, они должны были «громить громил», тем самым поднимая мораль членов ГАРС. Губернатор дал согласие. Это обходилось ГАРС примерно в 2,5 тысячи долларов США каждую неделю: двадцати рабочим с каждой из восьми плантаций, которым угрожала наибольшая опасность, платили по 5 гвианских долларов в день (около 3 долларов США). Микинс в письме, направленном в штаб-квартиру АФТ–КПП, отмечал, что «сторонний источник» согласился оплатить первые две недели этой операции. Редакторы выпуска ИОСШ, посвящённого Британской Гвиане/Гайане при администрации Джонсона, отмечают, что «Соединённые Штаты проводили обучение некоторых антиджагановских сил, чтобы дать им возможность защитить себя в случае нападения и повысить их мораль». Согласно американским источникам того времени, усилия увенчались успехом, и наблюдательные комитеты позволили переломить ситуацию на плантациях. Фактически же представляется, что действия наблюдательных комитетов не ограничивались тем, что изображалось в документах АФТ–КПП и американского правительства. Том Бэвин, генеральный секретарь Международной федерации плантационных, сельскохозяйственных и ассоциированных рабочих – профсекретариата ГАРС, находился в Британской Гвиане с 31 июля по 8 августа. В своём последующем отчёте он отмечал, что успех ГАРС в борьбе против забастовки ГССР можно объяснить созданием наблюдательных комитетов и «участившимися поджогами домов и имущества сторонников НПП». Хотя Бэвин не связывает эти два обстоятельства и не делает уточнений, такое сочетание в его изложении заставляет задуматься. Он также отмечал, что «ключевым» членам ГССР платили по 10 гвианских долларов в день, чтобы те вернулись к работе. Бэвин не знал, скольким местным лидерам ГССР платили и какое время это длилось, но один из высших функционеров ГАРС сказал ему, что в одном только районе Бербис было потрачено 15–20 тысяч гвианских долларов. Нам не удалось определить источник и продолжительность данного финансирования. По мере того как обстановка на плантациях становилась более мирной и забастовка постепенно теряла свою силу, насилие распространялось дальше по стране, и жестокости совершались обеими сторонами, вначале преимущественно индийцами, затем, в июне – июле, африканцами с последующей местью индийцев. К тому времени, когда Джаган призвал закончить забастовку и объявил о своей победе в августе 1964 г., хотя ему не удалось провести закон о трудовых отношениях, около 160 человек были мертвы. В условиях настойчивого давления со стороны США насильственные действия не заставили плантаторов признать ГССР. Консервативное британское правительство не стало откладывать или отменять выборы, а лейбористское правительство, пришедшее к власти позднее в этом же году, также уступило давлению США и позволило выборам состояться, несмотря на личное обращение Джагана к премьер-министру Гарольду Уилсону. В итоге Джаган проиграл выборы, хотя его партия и получила относительное большинство голосов³⁵.

Публичное разоблачение и прекращение финансирования АФТ–КПП со стороны ЦРУ

Когда «New York Times» и «Washington Post» расследовали закулисную роль ЦРУ в работе АГГ, Перлик, как передают, отвечал с поразительной для лидера сообщества журналистов наивностью: «Если вы найдёте то, что ищете, и напечатаете это – нам конец, поскольку затронута наша программа». Последующие публикации действительно покончили с этой программой. Перлик утверждал, что ему не было известно о происхождении денег, но потом добавил: «Когда тебе приносят деньги на блюде, очень трудно сказать: “Где вы их берёте?”» Перлик считал разоблачительные истории в газетах трагедией, потому что они заставили АГГ прекратить помощь латиноамериканским союзам журналистов. Он оправдывал свои действия так: «Меня никогда не просили что-либо сделать [за деньги]». К концу года АФТ–КПП свернули программу, и впоследствии АГГ установила правило, запрещающее подобного рода финансирование³⁶.

«Sunday Times» сообщала, что в 1967 г. лидеры ИОС говорили, что они не пытались узнать источник финансирования международных мероприятий АФГОМС, потому что, как признавался генеральный секретарь Тофарн: «Я думаю, все мы знали». На следующей неделе «Sunday Times» напечатала разъяснение, где говорилось, что в ИОС признали правильность сообщения, «но отрицали, что руководство ИОС знало, что его гвианский офис использовался для подрывной деятельности», – абсурдно звучащее заявление. В действительности опровержение ИОС было более категоричным и правдоподобным: Тофарн сказал «Sunday Times», что, когда Зандер прибыл к ним с предложением создать отдел по межамериканским делам, он и его коллеги согласились с тем, что деньги будут получены из фондов, которые они посчитали законными. Когда правда вышла наружу в 1967 г., Зандер не упоминал о роли Доэрти в создании отдела по межамериканским делам и не говорил, кем были найдены средства и как они передавались АФГОМС. К этому времени АФГОМС вышла из шпионского бизнеса. В 1964 г. бывший помощник Зандера, Джерри Уэрф, начал реформировать то, что оставил после себя его бывший босс, которого Уэрф победил в ходе напряжённых выборов. Он обнаружил, что АФГОМС находится в трудном положении, несмотря на кажущийся успех. Бухгалтерские книги были в беспорядке, деньги раздавались направо и налево и многие сотрудники, казалось, не имели никаких определённых обязанностей. Среди них, как вспоминал Уэрф, были «какие-то таинственные личности», работавшие на четвёртом этаже, и они были «страшнее, чем Хэллоуин». «Я ходил по офисам в Вашингтоне, и весь этот этаж был наполнен клерками, переводчиками и прочими людьми. Я спросил: “Что это всё такое?” И они ответили: “Это ваш международный отдел”. – “О, вот как?” – сказал я». Уэрф не нашёл никаких документов международного отдела. Он несколько раз просил главу отдела (по-видимому, Маккейба, хотя Уэрф называет только его псевдоним – Гарольд Грей) объяснить, что́ там происходит. Грей обещал Уэрфу «полный отчёт», но так и не предоставил его. В конце концов Уэрфу позвонило одно знакомое ему важное лицо, работавшее в Белом доме, и устроило ему встречу с ЦРУ на явочной квартире в пригороде Мэриленда. Уэрф выслушал объяснение происходящего, которое он никому не раскрыл («Я американец, – сказал антикоммунист Уэрф своему биографу. – Я был не согласен с их методами работы, но когда мне сказали, что это следует держать в тайне, я согласился»), но он заявил, что ЦРУ больше не может работать в его профсоюзе. Профсоюз оставался антикоммунистическим, но должен был выражать свою позицию публично, а не через тайные действия. Уэрф поменял замки на четвёртом этаже в одну из ночей, расформировал отдел и уволил Маккейба. Впоследствии он узнал, что профсоюз за 1957–1964 гг. направил в Латинскую Америку 878 тысяч долларов (другие источники приводят разные цифры, но все они не превышают миллиона долларов). Маккейб объявил о своей «отставке» в АФГОМС и закрытии его отдела в сентябре 1964 г.³⁷.

Когда Гайане, возглавляемой Форбсом Бёрнемом, была предоставлена независимость 26 мая 1966 г., президент США Линдон Джонсон включил Билла Доэрти-старшего и председателя «Работников связи Америки» Джозефа Бирна (идеолога АИСРТ) в состав официальной делегации США на этой церемонии.

Заключение

Британская Гвиана является превосходным примером для тех, кто утверждает, что внешняя политика АФТ–КПП во времена Холодной войны была неотделима от ЦРУ и что АФТ–КПП отдавала антикоммунизму предпочтение перед нуждами наёмных работников. Американские профсоюзные руководители действительно направили в Британскую Гвиану огромные ресурсы, потому что они считали, что Чедди и Джанет Джаган являются коммунистами и намерены уничтожить свободу труда, когда колония станет независимой. Борьба с коммунизмом была ключевым вопросом для АФТ–КПП и британского Конгресса тред-юнионов, который также оказывал значительную помощь гвианскому СП, и всё же, помогая гвианским профсоюзам выступать против правительства Джагана, АФТ–КПП усиливали местное рабочее движение, проводя обучение рабочих и выделяя средства на строительство и снабжение. Они более эффективно, чем любая из гвианских организаций, предотвращали раскол профсоюзного движения колонии по расовому признаку. И, что было более важно для среднего рабочего, мероприятия АФТ–КПП по укреплению ГАРС вели к повышению зарплаты и другим выгодам. Если бы не ненависть Джагана к ГАРС, рабочие также получили бы пенсионный план; однако Джаган заблокировал, фактически погубил его. Джаган также блокировал усилия АИСРТ по строительству жилья для работников, состоявших в профсоюзах. На другой чаше весов лежит насилие, сопровождавшее три крупных забастовки. Большинство исследователей доказывали, что организованные СП всеобщие забастовки являлись неправомерными и носили политический, а не экономический характер. Они игнорировали тот факт, что бюджет Кэлдора, принятый в 1962 г., оказался обременительным для членов профсоюзов, если судить по налогообложению и принудительному плану сбережений, и что он урезал права государственных служащих. То же самое относится к законопроекту о трудовых отношениях 1963 г.: выглядит так, будто критики не изучили сам законопроект, который предоставлял правительству тысячу способов подавить оппозиционные профсоюзы. И, хотя забастовка 1964 г. была инициирована НПП, исследователи и комментаторы вновь обвинили СП, оппозиционные партии и министра по делам колоний Дункана Сэндса – на том основании, что насилие во время неё было ответом на насилие предыдущих забастовок и что народ таким образом выражал протест против пропорционального представительства. Однако во время забастовки 1962 г. среди погибших были лишь африканцы, участвовавшие в беспорядках, и один полицейский; а во время забастовки 1963 г. было убито десять человек, из них несколько бунтующих. Во время же забастовки 1964 г. погиб 161 человек; в их числе были 24 члена ГАРС, как индийцы, так и африканцы, и большинство из них было убито ещё до того момента, когда, как предполагается, НПП распространила насилие с сахарных плантаций на сельские поселения.

Большинство авторов, публиковавших работы о профсоюзных конфликтах в Британской Гвиане, относились к левым. Они положительно оценивали Джагана в его борьбе против гвианских профсоюзов и критиковали интернационалистскую роль АФТ–КПП. Читать у левых одобрительные отзывы о таком правительстве, как джагановское, которое препятствовало усилиям профсоюзов, направленным на улучшение материального положения их членов, и которое пыталось сорвать забастовку, нанимая штрейкбрехов, – это создаёт странное ощущение, будто мир перевернулся с ног на голову. Некоторых критиков вдохновляет идеологическая оппозиция сохранению буржуазного статус-кво, при котором профсоюзы добиваются только «хлеба с маслом», и они противопоставляют этому передовую революционно-социалистическую роль, которую отводил профсоюзному движению Джаган, но для большинства главная проблема заключается в деятельности ЦРУ.

На обвинение в том, что АФТ–КПП тесно сотрудничали с ЦРУ в своей гвианской работе, следует вердикт: виновны, точно так же, как американские профсоюзы были виновны в том, что работали с американской разведкой, чтобы помешать коммунистам установить контроль над итальянским и французским профсоюзными движениями в начале Холодной войны; точно так же, как АФТ–КПП работали с ЦРУ, чтобы поддержать польскую «Солидарность», что позволило отбросить назад советскую империю и завершить Холодную войну. Коммунистическая Гайана, заключившая союз с Кубой и Восточным блоком, стала бы огромным психологическим ударом по позициям Соединённых Штатов в Западном полушарии: настолько огромным, что президент Кеннеди боялся, что это может привести ко вторжению на Кубу, от которого было бы недалеко до Третьей мировой войны. Гайана также могла служить базой для подрывных операций в Британской Вест-Индии и соседних с Гайаной странах и колониях. Кроме того, было очевидно, что Джаган пытается поставить под свой контроль профсоюзное движение. Всё это были причины, по которым ЦРУ и АФТ–КПП сделали Британскую Гвиану своим приоритетом.

ЦРУ оказывало гвианским профсоюзам помощь во время антиправительственных забастовок СП в 1962 и 1963 гг.; почти наверняка проводило обучение и, возможно, снабжало оружием наблюдательные комитеты ГАРС в 1964 г.; полностью или частично оплачивало организационную и образовательную работу АФГОМС, АИСРТ, АГГ и, возможно, МСП; работало с Говардом Маккейбом и, предположительно, также с Джерри О’Кифом, Биллом Доэрти-младшим и Джином Микинсом, хотя все они решительно это отрицают. Если исключить указанное финансирование, обучение и самозащиту, то утверждения, что АФТ–КПП вместе с ЦРУ разжигали насилие в Британской Гвиане, выглядят малоубедительными. Американские профсоюзные активисты отсутствовали в колонии, когда начинались забастовки в 1962 и 1963 гг., и Маккейбу пришлось постараться, чтобы найти возможность попасть в Британскую Гвиану, как только забастовка 1962 г. закончилась. Маккейба не было во время бунтов и поджогов Чёрной пятницы, и сам Чедди Джаган признавал, что Маккейб и его коллега Эрнест Ли сыграли важную роль, удерживая экстремистские элементы профсоюзов от ещё большего насилия. Впоследствии лидер СП Ричард Ишмейл и политический оппозиционный лидер Форбс Бёрнем жаловались на отказ АФТ–КПП и американского правительства предоставить им оружие. Единственную нестройную ноту вносит участие Уолтера Легга в послезабастовочном совещании, на котором Бёрнем просил оружия, чтобы быть готовым к следующей возможности свергнуть правительство Джагана. Хотя это до некоторой степени снимает подозрения в том, что АФТ–КПП и ЦРУ участвовали в забастовке 1962 г., это также говорит о том, что по крайней мере у некоторых представителей американских профсоюзов были замараны руки. Далее, нет никаких доказательств того, что американские профсоюзы имели отношение к насилию во время всеобщей забастовки 1963 г., хотя офицер гвианской полиции, очевидно действовавший без страха и доказательств, выдвинул обвинение против О’Кифа, которое сам О’Киф отрицал. Поддержанная гвианским правительством забастовка 1964 г. является единственным случаем, когда представитель американских профсоюзов, Джин Микинс, оказался причастен к профсоюзному насилию со стороны наблюдательных комитетов – хотя более подходящим словом было бы «противонасилие», – целью которого было защитить ГАРС от поднятой правительством волны террора. При этом доказательства причастности Микинса и ЦРУ обнаруживаются в собственных документах правительства США и американских профсоюзов. До настоящего времени ни гайанское правительство, ни НПП, ни семья Джаган не обнародовали документов, которые освещают роль джагановского правительства, его женской и молодёжной организаций или его профсоюза в разжигании и распространении насилия; также ни гайанское, ни кубинское правительство не обнародовали документов, касающихся кубинского присутствия в Британской Гвиане.

Трагедия и ирония Гайаны заключалась в том, что после прихода к власти Форбс Бёрнем сделал себя пожизненным президентом и коммунизировал страну, уничтожив основные гражданские свободы и разрушив экономику. Оставаясь прагматиком, Бёрнем удерживал АФТ–КПП от действий против него, позволяя профсоюзам некоторую свободу. Бёрнем избегал и проблем с ЦРУ, следуя курсу «национального» коммунизма, в то время как Джаган открыто уходил всё дальше влево, включив НПП в состав просоветского мирового коммунистического движения в 1969 г.^37a. В той мере, насколько ситуация в Гайане заботила американское правительство и АФТ–КПП, каким бы плохим ни становился Бёрнем, единственной альтернативой был Джаган, и он всегда был ещё хуже.

Приложение

1. Сокращения из текста в порядке их появления:

ЦРУ – Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency, CIA)

АФТ–КПП – Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов (American Federation of Labor – Congress of Industrial Organizations, AFL–CIO)

АИСРТ – Американский институт свободного развития труда (American Institute for Free Labor Development, AIFLD)

НПП – Народная прогрессивная партия (People’s Progressive Party, PPP)

ННК – Народный национальный конгресс (People’s National Congress, PNC)

ОС – партия «Объединённая сила» (United Force, UF)

ГАРС – Гражданская ассоциация рабочей силы (Man-Power Citizens’ Association, MPCA)

СП – Совет профсоюзов Британской Гвианы (British Guianese Trades Union Council, TUC)

АМР – Агентство по международному развитию (Agency for International Development, AMP)

АФГОМС – Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих (American Federation of State, County, and Municipal Employees, AFSCME)

МСП – Международный союз продавцов (Retail Clerks International Union, RCIU)

АГГ – Американская гильдия газетчиков (American Newspaper Guild, ANG)

МПС – международный профессиональный секретариат (International Trade Secretariat, ITS)

ИОС – Интернационал общественных служб (Public Services International, PSI)

МФОГС – Международная федерация союзов общественных и гражданских служащих (International Federation of Unions of Employees in Public and Civil Service, IFPCS)

ИОСШ – сборник «Иностранные отношения Соединённых Штатов» (Foreign Relations of the United States, FRUS)

ГССР – Гайанский союз сельскохозяйственных рабочих (Guyana Agricultural Workers Union, GAWU)

2. Сокращения из примечаний:

FRUS, 1961–1963 – ИОСШ. Т. 12 (Edward C. Keefer, Harriett Dashiell Schwar, W. Taylor Fain III, eds., Foreign Relations of the United States, 1961–1963, vol. XII, American Republics, Washington, D.C., United States Government Printing Office, 1996)

FRUS, 1964–1968 – ИОСШ. Т. 32 (Daniel Lawler and Carolyn Yee, eds., Foreign Relations of the United States, 1964–1968: Dominican Republic; Cuba; Haiti; Guyana, vol. XXXII, Washington, D.C., United States Government Printing Office, 2005)

Reuther Library – Библиотека Уолтера П. Рутера (Walter P. Reuther Library), Государственный университет Уэйна, Детройт, Мичиган

NA – Национальный архив США (US National Archives), Колледж-Парк, Мэриленд

BNA – Национальный архив Великобритании (British National Archives), Кью, Лондон

GMMA – Мемориальный архив Джорджа Мини (George Meany Memorial Archives), Силвер-Спринг, Мэриленд

LBJL – Президентская библиотека Линдона Бейнса Джонсона (Lyndon Baines Johnson Presidential Library), Остин, Техас

IISH – Международный институт социальной истории (International Institute of Social History), Амстердам

NSF – документы о национальной безопасности (National Security Files)

AZP – документы Арнольда Зандера (Arnold Zander Papers)

IAD – отдел международных отношений (International Affairs Department)

CF – дела по отдельным странам (Country Files)

CA:BG – Карибский регион: Британская Гвиана (Caribbean Area: British Guiana)

KC:SRP – Хиловский центр, документы Серафино Ромуальди (Kheel Center, Serafino Romualdi Papers)

CF:LA:BG – дело по Британской Гвиане (Country File, Latin America, “British Guiana”)

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ Авторы выражают свою благодарность Магали Родригес Гарсии. В связи с разрушительными последствиями урагана Катрина, завершить эту статью было бы невозможно без её сочувствия, доброты и замечательной способности добиваться результатов. Авторы также хотели бы поблагодарить репортёра «New York Times» Тима Уайнера, прочитавшего статью и давшего ценные комментарии. Фонд Эрхарта, Президентская библиотека Джона Ф. Кеннеди, Президентская библиотека Линдона Б. Джонсона, Центр американской внешней политики в Луизианском техническом институте, Государственный департамент США (малый дорожный грант Фулбрайта) и Национальный эндаумент гуманитарных наук предоставили необходимые средства для исследований по данной работе.

² См., напр.: Ronald Radosh, American Labor and United States Foreign Policy, New York, Random House, 1969; Beth Sims, Workers of the World Undermined: American Labor’s Role in US Foreign Policy, Boston, South End Press, 1992; Jack Scott, Yankee Unions, Go Home: How the AFL Helped the US Build an Empire in Latin America, Vancouver, New Star Books, 1978; Fred Hirsch and Virginia Muir, “A Plumber Gets Curious About Exporting McCarthyism”, in Ann Fagan Ginger and David Christiano, eds., The Cold War Against Labor, Berkeley, CA, Meiklejohn Civil Liberties Institute, 1987; George Morris, CIA and American Labor: The Subversion of the AFL-CIO’s Foreign Policy, New York, International Publishers, 1967.

³ Philip Taft, Defending Freedom: American Labor and Foreign Affairs, Los Angeles, Nash Publishing, 1973; Roy Godson, “The AFL Foreign Policy Making Process from the End of World War II to the Merger”, in Labor History, vol. 16, 1975, nr. 3, p. 325-337.

⁴ Kim Scipes, “It’s Time to Come Clean: Open the AFL-CIO Archives on International Labor Operations”, in Labor Studies Journal, vol. 25, 2000, nr. 2, p. 4-25, available at www.labournet.de/diskussion/gewerkschaft/scipes2.html.

⁵ Foreign Relations of the United States (FRUS), 1964-1968, p. 851, 932-933.

⁶ Anthony Carew, “The American Labor Movement in Fizzland: The Free Trade Union Committee and the CIA”, in Labor History, vol. 39, 1998, nr. I, p. 25-42; Edmund F. Wehrle, Between a River and a Mountain: The AFL-CIO and the Vietnam War, Ann Arbor, University of Michigan Press, 2005; Yevette Richards, Maida Springer, Pan-Africanist and International Labor Leader, Pittsburgh, University of Pittsburgh Press, 2000; James L. McDonald, “Overriding Interests: Subversion as an Instrument of U.S. Foreign Policy”, Ph.D. diss., the American University, 1997; John Charles Stoner, “Anti-communism, anti-colonialism, and African labor: The AFL-CIO in Africa, 1955-1975”, Ph.D. diss., Columbia University, 2001; Quenby Olmsted Hughes, “‘In the Interest of Democracy’: The Rise and Fall of the Early Cold War Alliance Between the American Federation of Labor and the Central Intelligence Agency”, Ph.D. diss., Harvard University, 2003; Anders Geoffrey Lewis, “Labor’s Cold War: The American Federation of Labor and Liberal Anticommunism”, Ph.D. diss., University of Florida, 2000; Daniel Eugene Garcia, “Free Trade Unionism in the Third World: The Cold War National Security State and American Labor in Asia, 1948–1975”, Ph.D. diss., University of California, Berkeley, 2003; Robert Waters & Gordon Daniels, “The World’s Longest General Strike: The AFL-CIO, the CIA and British Guiana”, in Diplomatic History, vol. 29, 2005, nr. 2, p. 279-307; Magaly Rodríguez García, “Free-Trade Unionism in Latin America: ‘Bread and Butter’ or Political Unionism?”, in Historical Studies in Industrial Relations, vol. 18, 2004, nr. 2, p. 107-134; Lily Ramcharam, “Cold War in British Guiana 1953-66: The Trade Union Dimension”, in The Round Table, vol. 94, 2005, nr. 378, p. 1 13-128; Jeff Olson, “Cunning Allies of Their Own Gravediggers: British Guiana and the AFL-CIO’s Role in Globalization, Cold War Hysteria and Corporate Empire”, in Strike, 30 April 2006, available at www.strikeonline.org/international/international05.html.

⁷ См., напр.: James G. Blight and David A. Welch, On the Brink: Americans and Soviets Reexamine the Cuban Missile Crisis, New York, Farrar, Straus & Giroux, 1990, reprint edition.

⁸ Чтобы избежать анахронического употребления, авторы используют слова «Гвиана» и «гвианский» по отношению к колониальному периоду, а слова «Гайана» и «гайанский» – по отношению к периоду независимости или истории страны в целом.

⁹ Tim Weiner, “A Kennedy-CIA Plot Returns to Haunt Clinton”, in The New York Times, 30 October 1994, p. 10; FRUS, 1961-1963.

¹⁰ Neil Sheehan, “CIA Men Aided Strikes in Guiana against Dr. Jagan”, in The New York Times, 22 February 1967, p. 1, 16; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, in The Sunday Times (London), 16 April 1967, p. 1,3; Insight, “Macmillan, Sandys Backed CIA’s Anti-Jagan Plot”, in The Sunday Times (London), 23 April 1967; FRUS, 1964-1968, p. 851, 932-933.

¹¹ David Brody, “George Meany”, in American National Biography Online, 2001, available at www.anb.org/articles/15/15-01098.html; Ризел цит. по: S. Lens, “Labor and the CIA”, in The Progressive, vol. 31, 1967, nr. 31, p. 25. Об идеологии «свободных профсоюзов» и её применении к Латинской Америке см.: Rodríguez García, “Free-Trade Unionism in Latin America”, op. cit.

¹² A. Carew, “The American Labor Movement in Fizzland”, op. cit., p. 25-42. О первых годах сотрудничества профсоюзов с американской разведкой см.: Ted Morgan, A Covert Life: Jay Lovestone: Communist, Anti-Communist, and Spymaster, New York, Random House, 1999; Geert van Goethem, The Amsterdam International: The World of the International Federation of Trade Unions (IFTU), 1913-1945, Burlington, Ashgate Publishing, 2006, p. 169-293; Bob Reinalda, “ITF co-operation with American intelligence, 1942-1944”, in Bob Reinalda, ed., The International Transportworkers Federation, 1914-1945: The Edo Fimmen Era, Amsterdam, Stichting beheer I1SG, 1997, p. 224-238; John Ranelagh, The Agency: The Rise and Decline of the CIA, New York, Simon & Schuster, 1986, p. 246-249; Sidney Lens, “Lovestone Diplomacy”, in The Nation, vol. 201, 1965, nr. 1, p. 13; цит. Кёркленда (фактически парафраз) взята из: Ben Wattenberg, “Our Debt to Organized Labor,” in The Rocky Mountain News (Denver), 5 September 1999, B1.

¹³ T. Morgan, A Covert Life, op. cit.; J. Ranelagh, The Agency, op. cit., p. 246-249, 252; Tim Weiner e‑mail to Waters, 4 August 2006; A. Carew, “The American Labor Movement in Fizzland”, op. cit.; Ben Ratiibun, The Point Man: Irving Brown and the Deadly Post-1945 Struggle for Europe and Africa, London, Minerva Press, 1996.

¹⁴ David Brody, “George Meany”, op. cit.

¹⁵ Serafino Romualdi, Presidents and Peons: Recollections of a Labor Ambassador in Latin America, New York, Funk & Wagnalls, 1967, p. 345-346; Philip Agee, CIA Diary: Inside the Company, New York, Penguin, 1975, p. 214; Ashton Chase, A History of Trade Unionism in Guyana, 1900 to 1961, with an epilogue to 1964, Audrey Chase, ed., Ruimveldt, Demerara, Guyana, New Guyana Co., 1966; Stephen Rabe, US Intervention in British Guiana: A Cold War Story, Chapel Hill, NC, University of North Carolina Press, 2005, p. 45-46, 61-62; Reuther Library, Victor G. Reuther Collection, box 40, “Guiana, 1961-1963”, Walter Reuther to David J. McDonald, 24 July 1961; Victor Reuther to James B. Carey, 21 July 1961; McDonald to Walter Reuther, 28 June 1961; FRUS, 1964-1968, p. 851, 932-933; FRUS, 1964-1968, op. cit., p. 851-852. Свидетельства о предполагаемом коммунизме Джагана см: R. Waters & G. Daniels, “World’s Longest General Strike”, op. cit., p. 285-287; Clem Seecharan, Sweetening “Bitter Sugar”: Jock Campbell, The Booker Reformer in British Guiana, 1934–1966, Kingston, Jamaica, Ian Randle, 2005; C. Seecharan, “The Anatomy of Cheddi Jagan’s Marxism”, in John La Guerre and Ann-Marie Bissessar, eds., From Calcutta to Caroni: The Indian Diaspora, St. Augustine, Trinidad, School of Continuing Studies, University of the West Indies, 2004.

¹⁶ Peter Simms, Trouble in Guyana: An Account of the People, Personalities and Politics as They were in British Guiana, London, George Allen & Unwin, 1966, p. 155-163; Odeen Ishmael, ed., Report of the Commission of Inquiry into the Disturbances in British Guiana in February 1962, London, Her Majesty’s Stationery Office, 1962, available at www.guyana.org/govt/wynnparry_report.html; BNA, CO 1031/4285, Grey to Colonial Secretary, 19 February 1962; e‑mail from Everett Melby to Waters, 25 September 2002; P. Agee, CIA Diary, op. cit., p. 293-294; N. Sheehan, “CIA Men Aided Strikes in Guiana against Dr. Jagan”, op. cit.; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, op. cit.; Waters interview with Gene Meakins, 27-28 August 2001, Greeley, Colorado; Waters interview with Leslie Melville, 24 November 2001, Georgetown; Reuther Library, AFSCME, President’s Office, Arnold S. Zander, box 71, “71‑9 McCabe, William Howard”, Arnold S. Zander to Betty August, 3 August 1960; e‑mail, William R. Gulley, Jr. [AFSCME archivist at the Reuther Library] to Robert Waters, 1 November 2005.

¹⁷ George Lodge, Spearheads of Democracy: Labor in the Developing Countries, New York, Harper & Row, 1962; Paul Jacobs, “How the CIA Makes Liars out of Union Officials”, in Ramparts, vol. 5, 1967, nr. 10, p. 25-28; Jacobs, “American Unions and the CIA”, in Memorandum from the Center for the Study of Democratic Institutions [University of California at Santa Barbara], 1967, p. 13A, 18-19 [this is a lengthier version of Jacobs’ Ramparts article]; Heritage Foundation Staff, “Institute for Policy Studies: Institutional Analysis #2”, 1977, available at www.heritage.org/Research/GovernmentReform/IA2.cfrn; Lens, “Labor and the CIA”, op. cit., p. 26. В своей статье для «Меморандума» Джейкобс называет Британскую Гвиану «Британской Гвинеей», а Чедди Джагана – «Джедди Джаганом», op. cit., p. 19.

¹⁸ N. Sheehan, “CIA Men Aided Strikes”, op. cit.; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, op. cit.

¹⁹ Reuther Library, AZP, box 60, “60‑2 ITS, IFPCS, Jan-Jul 1956”, Tom Moore McBride to P. Tofahrn, 6 June 1956; Reuther Library, AZP, box 60, “60‑5 ITS, IFPCS, Aug 1957–Apr 1958”, Zander to Tofahrn, 20 January 1958; Zander to Accounting Department, 21 January 1958; Doherty to Tofahrn, 19 February 1958; Doherty Report, 11 June 1958; Doherty to Zander, 6 March 1958; Tofahrn to Doherty, 24 February 1958; Zander to Doherty, 17 July 1958; Waters interview with trade unionist who wishes to remain nameless; N. Sheehan, “CIA Men Aided Strikes”, op. cit.; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, op. cit. (The Sunday Times сообщала, что стоимость операции составляла 30 тысяч фунтов стерлингов в год – приблизительно 105 тысяч долларов США по тогдашнему курсу); S. Lens, “Labor and the CIA”, op. cit., p. 27.

²⁰ NA, RG 59, 841D, box 2478, Melby to State Department, 22 February 1962; NA, RG 59, 741D, box 1668, Melby to Rusk, 21 February 1962; FRUS, 1964-1968, p. 932-33; NA, RG 59, 841D, box 1668, Memorandum of Conversation, L.F.S. Burnham with William C. Burdett and E.K. Melby, Georgetown, British Guiana, 27 March 1962; NA, RG 59, 841D, box 2478, Melby to State Dept., 22 February 1962; Waters interview with Hamilton Green, 20 November 2001, Georgetown, Guyana; Waters interview with Leslie Melville, op. cit. Аргументы в пользу того, что «ЦРУ поддерживало и подстрекало бунтовщиков» и, вероятно, стояло за забастовкой и беспорядками, см.: S. Rabe, US Intervention in British Guiana, op. cit., p. 91-93; и о присутствии Маккейба во время бунта см.: ibid., p. 93.

²¹ Melby to Rusk, 20 March 1962, cited in J.L. McDonald, “Overriding Risks”, op. cit., p. 410.

²² GMMA, RG 18-001, IAD, CF, 1945-1971, “016/15 CA:BG, 1962”, Gerry O’Keefe to Serafino Romualdi, 24 February 1962; “Labor Responds to B.G. Request”, in Public Services International: Interamerican Edition (Special Edition), vol. 3, n.d., p. 2 (photograph with cutline of McCabe unloading food from a cargo plane following the February 1962 general strike); Waters telephone interviews with Gerald O’Keefe, 1 April 2005, 22 August 2005; GMMA, RG 18‑001, IAD, CF, 1945-1971, “017/01, CA:BG, 1963”, Inter-American Regional Organization of Workers Executive Committee, Panama City, 1/28‑30/63, “Report of the General Secretary on ORIT Activities in 1962”, p. 10; N. Shkehan, “CIA Men Aided Strikes in Guiana Against Dr. Jagan”, op. cit.

²³ См.: R. Waters & G. Daniels, “The World’s Longest General Strike”, op. cit.

²⁴ Ibid.; Lens, “Lovestone Diplomacy”, op. cit., p. 12; “Research Paper on the Activities of the People’s National Congress Terrorist Organisation”, found at www.dhantal.com; Waters telephone interviews with Gerald O’Keefe, op. cit.; R. Waters & G. Daniels, “World’s Longest General Strike”, op. cit. Во многих источниках указывается, что стоимость забастовки превысила миллион долларов США; эта ошибка почти наверняка объясняется отсутствием пересчёта из гвианских долларов в доллары США.

²⁵ R. Waters & G. Daniels, “World’s Longest General Strike”, op. cit.; S. Romualdi, Presidents and Peons, op. cit., p. 352; KC:SRP, 5459, box 2, file 8, “B.G. Premier Attacks AIFLD”, in AIFLD Report, August 1963; KC:SRP, 5459, box 2, file 8, Romualdi to J. Peter Grace.

²⁶ Cheddi Jagan Research Centre, untitled radio address by Cheddi Jagan, 21 June 1963, p. 3 (Джаган использовал практически те же самые выражения в своём письме: “Jagan Defends Labor Bill”, in New York Times, 28 June 1963); Waters telephone interview with George DePeana, 21 November 2005. Де Пеана в дальнейшем стал председателем Карибского конгресса труда; другой стажёр, Дэвид Персауд, менее чем через четыре года был избран председателем СП Британской Гвианы; а ещё один, Уинслоу Кэррингтон, был первым министром труда при Бёрнеме.

²⁷ S. Romualdi, Presidents and Peons, op. cit., p. 352; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, op. cit.; KC:SRP, 5459, box 2, file 8, “B.G. Premier Attacks AIFLD”, in AIFLD Report, August 1963.

²⁸ S. Lens, “Labor and the CIA”, op. cit., p. 28-29; S. Lens, “Lovestone Diplomacy”, op. cit., p. 16, 27; Stanley Meisler, “Meddling in Latin America”, in The Nation, vol. 198, 1964, nr. 7, p. 134-135; J. Ranelagh, The Agency, op. cit., p. 249; Jonathan Kwitny, Endless Enemies: The Making of an Unfriendly World, New York, Penguin, 1984, p. 347, 352-353; GMMA, RG 18‑001, IAD, CF, 1945-1971, “016/15 CA:BG, 1962”, Miller Institute to Richard Ishmael, 12 October 1962. Рэнела писал, что деньги использовались лишь на открытие АИСРТ, но сам институт сообщал, что его бюджет на 1963 г. включал поступления из фондов, см.: S. Meisler, “Meddling in Latin America”, op. cit., p. 135. Когда роль ЦРУ в профсоюзных мероприятиях была раскрыта в 1967 г., сотрудник АИСРТ Джек Хеберл сообщал из Гайаны, что реакция на это была очень слабой, не считая сторонников НПП, но даже те не упоминали АИСРТ, когда говорили о финансировании со стороны ЦРУ; тем не менее Хеберл добавлял: «При таких обстоятельствах я счёл целесообразным не выпускать брошюру о финансировании АИСРТ, подготовленную информационным отделом, полагая, что это просто поднимет тот же вопрос снова». Hoover Institution, Palo Alto, California, Jay Lovestone Papers, box 463, folder 10, “Guyana”, Jack Heberle to Sam Haddad (regional director), 5 April 1967. Интересным дополнением к этой истории служит то, что, когда Ричард Ишмейл написал Ромуальди, прося о помощи, ответ пришёл из Миллеровского института – организации, которую никогда не связывали с ЦРУ. Авторам не удалось найти информацию о данном институте с помощью поисковых систем интернета.

²⁹ US Senate, Committee on Foreign Relations, Subcommittee on American Republic Affairs, Survey of the Alliance for Progress, Labor Policies and Programs, 90th Congress, 2nd Session, July 15, 1968, p. 5-9; Waters interview with Ashton Chase, 21 November 2001, Georgetown.

³⁰ FRUS, 1964-1968, p. 932-33; R. Waters & G. Daniels, “World’s Longest General Strike”, op. cit.; British Guiana Trades Union Council [written by McCabe], “The Freedom Strikers: An Account of the 1963 T.U.C. Strike”, Georgetown, Trades Union Council, n.d. (ca. 1964).

³¹ Waters interview with Meakins, op. cit.; Mike Peters, “Man a Witness to History”, in The Greeley Tribune, 17 October 2005, available at www.greeleytrib.com/article/20051017/NEWS/110170106/-1/rss01; GMMA, RG 18‑001, IAD, CF, 1945-1971, “017/02, CA:BG”, Andy McClellan to Bertie Nichols, 29 July 1963; BNA, CO 1031/4863, Grey to Colonial Office, 22 December 1963; FRUS, 1964-1968, “Editorial Note”, p. 851; BNA, CO 1031/4863, Grey to Colonial Office, 22 December 1963; P. Agee, CIA Diary, op. cit., p. 406. Рейб подразумевает, что Микинс в действительности не был газетным репортёром: «Джин Микинс, якобы из Гильдии газетчиков, руководил операцией ЦРУ и профсоюзов в Британской Гвиане до 1964 г.». S. Rabe, US Intervention in British Guiana, op. cit., p. 150.

³² Reuther Library, ANG, part 2, box 116, “116-2 Correspondence with 5 Donor Foundations 1960-67”, Perlik to Barnes, 21 December 1959; Perlik to Barnes, 16 May 1960; Barnes to Perlik, 10 June 1960; Perlik to Barnes, 19 December 1960; Perlik to Barnes. 13 October 1961; Reuther Library, ANG, part 2, box 116, “116-1 Original Letter to Foundations”, Perlik, [template of cold call letter], n.d., no recipient.

³³ Reuther Library, ANG, part 2, box 116, “116-1 Original Letter to Foundations”, “List of Foundations Solicited by ANG in 1963”, n.d.; Perlik to John Thompson, 4 October 1963; Reuther Library, ANG, part 2, box 116, “116-2 Correspondence with 5 Donor Foundations 1960-67”, George W. Constable to Perlik, 27 May 1963; Perlik to Constable, 11 March 1966; Frank Rogers Donahue, Jr. to Perlik, 1 May 1963; Perlik to Barnes, 16 May 1960; “Amounts Received by the American Newspaper Guild International Affairs Fund”, n.d.

³⁴ Waters interview with Gene Meakins, op. cit.

³⁵ ЦРУ позднее сообщало, что на месте событий было 50 гвианцев, обученных кубинцами, а гвианцы утверждали, что эти пятьдесят обучали других молодых людей в гвианских лагерях. Возможно, это и была та «Армия освобождения Гайаны», которая, по данным ЦРУ, была организована и экипирована для Джагана кубинцами. FRUS, 1964-1968, p. 937; Domingo Amuchastegui e‑mail to Waters, 25 March 2005; D. Amuchastegui, “Cuba’s Reengagement With the Caribbean: Setbacks and Successes”, November 1999, www.trinitydc.edu/academics/depts/interdisc/international/caribbean%20briefings/cuba%20reengagement.pdf, p. 2; Jon Lee Anderson e‑mail to Waters, 18 January 2006; FRUS, 1964-1968, Memorandum From the Deputy Director for Coordination of the Bureau of Intelligence and Research (Trueheart) to the Director (Hughes) and Deputy Director (Denney), 6 December 1967, p. 937; Waters interview with Hamilton Green, op. cit.; LBJL, NSF, Intelligence File, box 5, “British Guiana Special File”, Memorandum for McGeorge Bundy from the Central Intelligence Agency, 7 March 1964, [handwritten on the top, “Destroy”; the last two paragraphs of the document have been redacted]; Meakins to McClellan, 9 March 1964; Delmar Carlson to Rusk, 24 March 1964; Carlson to State Department, 20 March 1964; LBJL, NSF, box 55, CF:LA:BG, “British Guiana, vol. I, Cables, 12/63‑7/64”, Carlson to Rusk, 8 April 1964; FRUS, 1964-1968, “Editorial Note”, p. 851; IISH, ICFTU, box 5266, “MPCA”, Tom S. Bavin, “Report on T.S. Bavin’s Visit to B.G., July 31-August 8, 1964”, n.d. В своей статье Амучастеги, бывший офицер кубинской разведки, специализировавшийся на Карибах, не поясняет, когда именно кубинцы «начали осуществлять небольшую программу подготовки и поддержки некоторых кадров из партии Джагана», но в электронном письме к Уотерсу он говорит, что это происходило после забастовки 1962 либо 1963 г. Электронное письмо Джона Ли Андерсона к Уортерсу содержит копию его записей от интервью с Освальдо Карденасом, агентом кубинской разведки, который контролировал кубинскую программу помощи правительству Джагана, служил посредником между Джаганом и Че Геварой и, возможно, наблюдал за лагерями подготовки боевиков. Ответы Карденаса подразумевают, что операция началась ближе к концу забастовки 1963 г. Авторы благодарны Андерсону за его отзывчивость, поскольку он ответил на их запрос, находясь в командировке в Афганистане как сотрудник журнала «The New Yorker», и затем перерыл коробки со своими старыми записями во время одного из коротких визитов домой.

³⁶ Haynes Johnson, “The Newspaper Guild’s Identity Crisis”, in The Columbia Journalism Review, 1972, found at www.cjr.org/archives.asp?url=/01/6/oldpieces/1972excerpt.asp; Lens, “Labor and the CIA”, op. cit., p. 26; Reuther Library, ANG, part 2, box 98, “98‑11 Gene Meakins”, Richard R. Davis [former ANG director of international affairs] to Meakins, 30 November 1967; Larry Hatfield, “June is Valedictory Month…”, in The Guild Reporter, 14 June 2002, found at www.newsguild.org/gr/gr_display.php?storyID=814.

³⁷ N. Sheehan, “CIA Men Aided Strikes”, op. cit.; Insight, “How the CIA Got Rid of Jagan”, op. cit.; Insight, “Macmillan, Sandys backed CIA’s anti-Jagan plot”, op. cit.; IISH, Postal, Telegraph, and Telephone International, box 417, “CIA”, [no author], “Comment on an Article in the Sunday Times of 16 April 1967”, 17 April 1967; Lens, “Labor and the CIA”, op. cit., p. 27; Joseph C. Goulden, Jerry Wurf, New York, Atheneum, 1982, chap. 4, “Rebuilding a Union”; S. Rabe, US Intervention in British Guiana, op. cit., p. 149-150. Рейб неверно интерпретирует книгу Гоулдена, заставляя Маккейба выглядеть более зловеще: «Глава отдела, по-видимому Маккейб, использовал псевдоним “Гарольд Грей”». В действительности Гоулден пишет, что Уэрф сказал ему использовать псевдоним «Гарольд Грей», говоря о главе отдела, – видимо потому, что не хотел раскрывать роль Маккейба из патриотических соображений. Rabe, US Intervention in British Guiana, op. cit., p. 149.

Сумма в 878 тысяч долларов США представляется не такой уж большой, если сравнить с 800 тысячами, потраченными на всеобщую забастовку 1963 г. в Британской Гвиане, и 60–100 тысячами в год, выделявшимися на работу международного отдела АФГОМС.

^37a Речь идёт об участии НПП в (третьем) Международном совещании коммунистических и рабочих партий в Москве. – Примеч. пер.

СПРАВКА О ПУБЛИКАЦИИ

Waters Jr., R. A. “When you’re handed money on a platter, it’s very hard to say, ‘where are you getting this?’”: The AFL-CIO, the CIA, and British Guiana / R. A. Waters Jr., G. O. Daniels / Labour internationalism: Different times, different faces // Revue belge de philologie et d’histoire = Belgisch Tijdschrift voor Filologie en Geschiedenis. – 2006. – Tome 84, fasc. 4. – P. 1075–1099.

Электронный ресурс: Persée: Accéder à des milliers de publications scientifiques: [сайт].

В данной статье рассматривается участие профсоюзов и разведывательных служб США в поддержке антикоммунистических профсоюзов Британской Гвианы (современная Гайана) в 1950‑е–60‑е гг., в контексте общей истории стран Западного полушария в годы Холодной войны.

Перевод с английского Р. Х., специально для «Электронной библиотеки имени Усталого Караула».

Karaultheca, 2021